Shopee卖家苦撑，巴西买家已退场：“小衫税”下的生存游戏

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一边是政客们在高谈阔论保护民族工业，一边是消费者在默默承担高昂的生活成本，这场以“公平”为名的税收改革，正成为撕裂巴西社会的隐形刀刃。

“取消‘小衫税’是一项紧迫且必要的措施，目的是保护低收入消费者、打击非正式贸易、恢复公平的贸易环境并使巴西与国际惯例接轨。”巴西众议员卡多·艾雷斯如是说。这位议员的呼声并非孤例。

2025年10月4日，巴西联邦众议员金·卡塔吉里正式提交了一项法令草案，提议取消50美元以下国际购物的20%进口税。

这项被称为“小衫税”的税收政策，自2024年8月实施以来，已在巴西社会引发了巨大争议。面对高额税收，跨境电商平台没有坐以待毙。本土化几乎成为所有平台在巴西市场的必然选择。

Shein启动了“巴西制造”计划。该公司声称，当地市场已经占其在巴西销售额的55%。更是在巴西与约300家注册工厂合作生产，并设定了到2026年实现全国销售额85% 的目标。

Shopee则较早在巴西进行了本土化布局。该公司表示，其90%的销售额来自巴西本地卖家。

通过自建物流网络，实现本地仓发货，Shopee在巴西税改后脱颖而出。

跨境电商平台还通过技术手段应对税收变化。Shopee巴西站通过预缴税和预报关的方式，在确保合规的前提下，保障卖家利益和买家的消费体验。

一些平台还调整了运营策略，比如Shopee巴西站对跨境直邮订单设置了最低1雷亚尔的金额限制，减少了低价值订单，使物流纠纷率下降了15%。

“小衫税”的政策在实施一年后，已然成为检验政府经济治理能力的试金石。

数据显示，政策实施后巴西跨境购物量直接下降11%，国际汇款数量从2023年的2.1亿笔锐减至2024年的1.87亿笔。更令人震惊的是，在税收全面实施后的首月，汇款量暴跌40%，整个物流和电子商务行业遭受重创。

表面上，这项政策旨在为本土零售商创造公平的竞争环境。巴西本土服装企业Renner、Riachuelo等确实在政策实施后报告了销售额的增长。然而，这种“保护”的代价却由巴西消费者默默承担。

“Zara指数”显示，巴西在全球排名第十位，指数高达135%，意味着同样的Zara商品在巴西的售价比美国高出35%。经购买力平价调整后，在巴西购买SHEIN相同产品的价格比美国高出189%，使巴西成为SHEIN在全球定价最高的市场之一。

巴西联邦税务局的数据揭露了一个讽刺的事实：尽管取消了小额包裹的免税待遇，2024年的实际税收仍比预期低了62%。这引发了一个尖锐的问题——这项政策到底保护了谁？

巴西邮政报告称损失了22亿雷亚尔的进口商品运输收入，而联邦政府从该税收中仅获得约7亿雷亚尔。这让人不得不质疑：牺牲整个物流行业的利益，换取微不足道的财政收入，这种政策的经济理性何在？

在政治层面，“小衫税”已成为权力博弈的筹码。众议员卡塔吉里在公开辩论中向劳工党领袖林德伯格·法里亚斯发起挑战，要求其支持取消税收的倡议。

这场争论远超出经济政策范畴，反映了巴西政治生态中不同意识形态阵营的角力。总统卢拉最初反对征税，却在众议院议长压力下妥协，暴露出政府在经济决策上的摇摆。

跨境电商平台的应对策略同样值得玩味。SHEIN启动了“巴西制造”计划，Shopee、速卖通等平台也加速本地化布局，巴西本土仓库数量一年内激增50%。

表面看是平台对政策的适应，实则是全球资本对贸易保护主义的柔性抵抗。

Shopee于2025年6月加入巴西税务合规计划，标志着平台策略从对抗转向合作。这种转变既是对现实的妥协，也是在复杂监管环境中的生存智慧。

对巴西本土中小企业而言，税收政策带来意料之外的机遇。圣保罗的电商卖家马科斯表示：“税收提高了国际竞争门槛，我们反而在低价商品领域获得了喘息空间。”

然而，这种“保护”能否转化为持久的竞争力，仍是未解之谜。历史经验表明，长期受保护的企业往往缺乏创新动力，最终难以参与全球竞争。

巴西财政部长费尔南多·阿达坦承，巴西税制在全球190个税收体系中排名倒数前十，并承诺推进以增值税为核心的消费税改革。

问题的本质不在于是否征税，而在于如何征税。良好的税制应当在保障财政收入与促进经济发展间取得平衡，而非为特定利益集团服务。

从全球视野看，美国对巴西贸易政策的强硬态度，可能加速金砖国家寻求本币贸易结算的进程。应用经济研究所教授佩德罗·布里特斯指出，美元已成为“地缘经济炸弹”，这一判断为巴西的税收政策增添了地缘政治维度。

回到“小衫税”本身，其存废之争已超越单纯的经济学讨论，成为检验巴西政府治理能力的试金石。一项良政应以提升民众福祉为依归，而非固守意识形态教条。

在巴西街头，快递员的身影依然忙碌，但包裹里的内容正在改变。曾经充满期待的小额消费者逐渐退出市场，而本土零售商在政策庇护下能否真正提升竞争力，仍是未知数。

这场围绕“小衫税”的争论，本质上是对巴西未来发展方向的选择——是走向开放的全球经济，还是退守到保护主义的壁垒之后？

税收政策的合理性，最终要由时间来检验。但对于那些因“小衫税”而无法负担基本消费的巴西低收入家庭来说，他们无法等待政策的缓慢调整。在他们眼中，这场关于贸易公平的宏大叙事，远不如一件平价毛衣来得真实而迫切。